记者 王松涛

重庆自由贸易试验区自2017年获批成立以来，坚持以服务国家战略为导向，以高水平开放为主线，以制度型开放为核心，着力提升制度创新力、资源配置力、产业竞争力、开放带动力、环境吸引力，推动自贸试验区迭代升级，在打造内陆开放高地建设引领区方面取得成效。

重庆自贸试验区内果园港国家物流枢纽

在服务国家战略中厚植新优势

重庆市商务委副主任李巡府说，重庆自贸试验区建设的一个重要特征是在服务国家战略中，厚植发展新优势，形成发展新格局。

在服务共建“一带一路”方面，重庆自贸试验区加快建设内陆国际物流枢纽，获批成为全国唯一兼具港口型、陆港型、空港型、生产服务型、商贸服务型“五型”国家物流枢纽的自贸试验区。两路果园港综合保税区通过海关总署验收，实现全市首次以水运方式开展跨境电商“9710”模式出口。首开对欧智能网联新能源汽车班列，实现重庆对欧新能源汽车出口运输零的突破。2023年1-11月，重庆铁路口岸出口报关整车7.9万辆，同比增长超7倍。推动“离港确认”模式在上海洋山、江苏太仓等主要长江进口口岸至重庆所有水运港口的全覆盖，进一步压缩口岸作业时间。

服务成渝地区双城经济圈建设方面，重庆自贸试验区建设川渝自贸试验区协同开放示范区，成立成渝金融法院，联手打造国家西部算力调度中心、国际数据门户。协同集成全国首创的关银“一KEY通”川渝一体化新模式，累计服务新入网企业2万余家，节约成本近2000万元，成为国家发改委确定的跨区域协作的典型。

在服务西部陆海新通道建设方面，重庆自贸试验区创新多式联运规则，累计签发铁路提单、铁海联运提单超1.2万笔，货值约55亿元。在全国率先试点海铁联运集装箱铬矿检验监管优化模式，使全程运输时间较以往减少15—20天，单箱成本节约1700余元。创新实施“西部陆海新通道海铁联运境内铁路运费扣减”措施，使全国首票应用该措施的货物顺利通关，单个铁路集装箱平均可节约运输成本2900元。上线全国首个跨境金融区块链陆海新通道融资结算应用场景，使融资审批效率提升80%，运费支付由2天降至10分钟，便利680余家企业贸易结算与融资超38亿美元。

重庆自贸试验区内西永综合保税区

制度创新释放开放新活力

重庆市商务委自贸试验区制度创新处处长王欣说，重庆围绕制度障碍和市场需求，坚持首创性、差异化、集成化改革创新探索，累计培育重点制度创新成果148项。

一是持续深化陆上贸易规则探索。在全国率先实施铁路运输单证金融服务试点，上线运行重庆自贸试验区陆路贸易金融服务平台，开展铁路运输单证融资超2亿元。落地首单区块链电子铁路提单融资业务，实现商流、物流、信息流、资金流“四流合一”的供应链金融创新。

二是提升投资贸易便利化水平。创新实施货物进出区“四化”监管新模式，节约成本约22%，企业申报效率提高80%以上。创新推动货物自主存放、保税料件自由流转，仅变速器一项每年可为企业减少资金占用2400万元，有效支持2023年长安汽车加工贸易进出口突破15亿元。重庆自贸区还建成全市首个综保区内跨境电商监管作业场所西永综保区跨境电商监管中心，节省通关时间50%。

三是构建国际化营商环境。率先开展市场主体“证照联办”新模式，将传统的证照串联审批优化为“一口受理、并联审批”，申请资料压缩66.7%，办理环节压减50%。设立企业服务中心，破解外向型企业服务资源分散、惠企政策和工具“不了解、不会用”、企业“多头跑”等难题。建立知识产权纠纷“行政调解”与“司法确认”无缝衔接机制，成功办理全市首例商标纠纷行政调解协议司法确认案件。设立全市首个海外人才服务窗口，在全市率先建立外籍人才办理在华永久居留身份证双向推荐机制。

赋能产业升级，培育新动能

重庆自贸试验区建设的另一个特点是通过赋能产业升级，培育地方发展新动能。2022年以全市1.46‰的面积，贡献了全市超1/10的新设企业、近1/2的实际使用外资、近2/3的外贸进出口总额，成为全市开放型经济的主力军。2023年1-11月，全区外贸进出口总额、实际使用外资总额占全市比重分别为62.43%、50.1%。

一是推动现代服务经济开放发展。区内聚集各类银行业金融机构总行(总公司)16家、一级分行(分公司)43家;外资银行分行及代表处17家，数量列西部第一位。成立新加坡国际仲裁中心重庆委员会、重庆仲裁委员会金融速裁速调中心和成渝金融纠纷人民调解委员会。

二是推动先进制造业提质增效。自贸试验区支持整车企业在欧洲、中东、中亚、南美建立海外生产基地、销售及运维中心，指导长安汽车、赛力斯等重点企业开拓欧洲、东南亚市场，2023年1—11月出口电动载人汽车2.1万辆、同比增长61.8%。

三是推动数字经济创新发展，落地中新(重庆)跨境电商产业园，2023年1-11月跨境电商交易额363亿元，落地e码头跨境商品集合店西南首店等项目，推动极狐GitLab全球运营中心等数字领军企业落地。

五方面“领航提升”，打造内陆开放高地建设引领区

李巡府说，为进一步打造内陆开放高地建设引领区，重庆将从五个方面“领航提升”。

在深化制度型开放方面，分类做好自主探索和争取国家赋权工作，推动构建与国际通行规则相衔接的制度体系和监管模式。聚焦市场主体需求，紧扣陆上贸易规则、国际通关协作、跨境数据流动等重点领域，探索形成一批含金量高、吸引力强的制度创新成果。

在构建国际物流枢纽方面，优化通道布局，持续拓展西部陆海新通道、中欧班列、江北机场等出海出境大通道运行网络，推进鱼嘴铁路货运站、江北国际机场货运站等重点基础设施建设，在重要节点布局一批集散分拨中心、冷链物流基地和海外仓。优化枢纽体系，推广多式联运“一单制”，补齐转运设施、铁路专用线等短板，提升集疏运能力和效率。优化物流服务，持续完善跨境物流、铁路信用证结算、报关报检、保税仓储等全流程服务。

在现代产业聚集方面，围绕20条标志性产业链发展全景图，开展研发设计、生产制造、仓储物流、交付结算等全产业链创新，持续壮大智能网联新能源汽车、集成电路、新型显示、先进材料等特色产业集群。着力推动笔电、手机等加工贸易提档升级，扩大汽摩、成套设备、特色农产品等出口增量，加快培育数字贸易、市场采购贸易、跨境电商等新业态新模式。着力促进外资稳中提质，在先进制造业、现代服务业领域引进一批重大外资项目，引导存量外资企业扩大投资规模和经营领域，打造高质量外资集聚地。

在完善平台功能方面，引导相关“链主型”企业和关键项目布局，完善知识产权、科技金融、研发设计等服务功能，把平台优势转化为经贸优势、产业优势。推进各联动创新区信息共享、制度共建、模式共创、产业共促，最大限度激发创新潜力和发展活力。集成探索一批跨区域、跨部门、跨层级制度创新成果，促进与两江新区、海关特殊监管区、国家级开发区以及中新互联互通项目联动发展。

在打造一流营商环境方面，加快补齐政府采购、国际贸易、建筑许可等方面短板弱项，加大破坏营商环境典型案例惩处力度。全面落实自贸试验区外商投资准入负面清单，加快推进商事、投资、贸易、事中事后监管等重点领域改革创新。不折不扣兑现惠企政策和招商政策，推进涉企服务全生命周期“一件事一次办”，增强企业在渝发展的信心和底气。