2016年是实施“十三五”规划的第一年，未来重庆经济走向将有哪些变化?大家的生活会有哪些影响?今年政府工作报告指出，“十三五”期间，经济保持年均增长9%左右。

“十二五”工作回顾

GDP

“十二五”末，全市生产总值达到1.57万亿元，五年年均增长12.8%;人均生产总值突破8000美元，年均增长11.8%。

固定资产投资

从6935亿元增至1.55万亿元，增长1.2倍。

社会消费品

零售总额

达到6424亿元，年均增长16.1%。

进出口总额

达到750亿美元，增长5倍多。

全市工业

总产值

达到2.4万亿元，预计规模以上工业企业实现利润1350亿元，分别增长1.3倍和1.6倍。

一般公共

预算收入

完成2155亿元，

增长1.3倍。

城乡常住居民

人均可支配收入

分别达到27239元和10505元，年均增长11.2%和14.3%。

全市发展稳定性、协调性、可持续性显著增强，综合经济实力上了一个大台阶。

还做了哪些工作?

谋划实施五大功能区域发展战略，全市一体化发展效能显著提升。全市划分为都市功能核心区、都市功能拓展区、城市发展新区、渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区。

推动经济结构战略性调整，转型发展取得明显成效。三次产业结构由2010年的8.6:44.6:46.8调整为7.3:45:47.7。

着力破解体制机制障碍，全面深化改革呈现良好态势。商事制度改革促进了小微企业蓬勃发展，市场主体由92万户增至194万户，非公经济占比超过60%。

构建大通道大通关大平台体系，内陆开放高地基本成型。渝新欧铁路累计开行490班，货物种类和辐射范围持续拓展，成为中欧陆上贸易主通道。

推进基础设施互联互通，中心城市枢纽功能加速形成。

加大城乡统筹发展力度，“三农”和库区工作取得新成效。扶贫开发成效明显，完成高山生态扶贫搬迁54.2万人。

扎实推进生态文明建设，城乡环境质量大幅改善。都市区空气质量优良天数达到292天。全市森林覆盖率、建成区绿化覆盖率分别达到45%和42%。

持续改善社会民生，市民获得感幸福感明显增强。五年新增城镇就业330万人。累计建成投用公租房1488万平方米、配租21.4万套，惠及58万人。

“十三五”发展的目标任务

保持经济社会平稳较快发展，提高发展质量和效益，建设城乡统筹发展的国家中心城市，如期全面建成小康社会，开启社会主义现代化建设新征程。

经济发展

实现新跨越

经济保持年均增长9%左右，发展平衡性、包容性、可持续性不断增强。

到2017年，全市生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。

到2020年，全市生产总值迈上2.5万亿元新台阶，人均生产总值达到7.5万元左右，城乡居民人均收入力争赶上全国平均水平。

基本建成长江上游地区经济中心。

民主法治建设

迈出新步伐

民主制度更加健全，民主形式更加丰富，人民群众权益得到充分尊重和切实保障，积极性、主动性、创造性进一步发挥。

科学民主决策制度更加健全。

全面依法治市深入推进，政府职能转变取得显著进展，基本建成法治政府和服务型政府，政府公信力明显提高。

文化进一步

繁荣发展

中国梦和社会主义核心价值观深入人心，城乡居民科学文化素养和健康文明素质普遍增强。

社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德水平显著提高，城市整体文明程度明显提升。

文化事业和文化产业快速发展，文化软实力显著提升，文化强市建设深入推进。

生态文明建设

全面加强

生产方式和生活方式绿色、低碳水平明显提升。

能源利用效率不断提高，单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放进一步降低，主要污染物排放总量持续减少。

长江干流和主要支流水质保持总体稳定，都市区空气质量优良天数达到300天以上，森林覆盖率稳步提高到46%。

生态环境质量明显改善，建成生态文明城市。

社会治理创新

取得新成效

完善社会管理体制，优化社会治理格局，充分释放社会组织活力。

构建起高效便捷的网格化管理和社会化服务体系、畅通有序的社会矛盾调处和权益保障工作体系、全方位立体化的公共安全体系。

推进社会治理精细化、科学化和法治化，人民群众安全感、满意度显著提升。

人民生活水平

迈上新台阶

就业比较充分，累计新增就业300万人左右。

就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，建成更加公平可持续的社会保障制度，初步实现城乡基本公共服务均等化，不断提高人民生活质量和健康水平，人民群众的获得感、幸福感显著增强。

到2017年，按国家现行标准，基本完成农村脱贫攻坚任务。

牢固树立五大发展理念

1

坚持创新发展，

提高发展质量和效益

●推动制造业向中高端迈进。

●加快发展现代服务业。做强做优银行、证券和保险业，完善“全牌照”金融体系。

●建设西部创新中心。大力发展各类众创空间，形成完备的创新创业生态链。

●建设互联网经济高地。

●大力推进农业现代化。

●构建有利于创新发展的体制机制。

2

坚持协调发展，

增强发展均衡性

●推动区域协调发展。

●以交通大格局支撑协调发展，建成功能性枢纽型基础设施体系。建设国家临空经济示范区，争取旅客吞吐能力达到5000万人次，货邮吞吐能力达到110万吨。新增铁路1000公里，新建成高速公路1000公里。形成“一干两支四枢纽九重点”内河航运体系。建成“一环八线”415公里城市轨道交通网和200公里市郊轨道线。

●调整优化能源结构，新增电力装机容量900万千瓦。

●促进城乡一体化发展。支持区县城结合资源禀赋和区位优势错位发展。加强社会主义新农村建设，构建城乡统筹发展新格局。

●促进物质文明与精神文明协调发展。

●推进军民深度融合发展。

3

坚持绿色发展，促进生态文明

●推动绿色低碳循环发展。加快生产方式绿色化，构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业体系。开展低碳城市试点，推广新能源汽车和船舶，发展绿色建筑，加强钢结构建筑推广应用。减少温室气体排放，加强重点行业能耗和重点单位排放管控，增加森林、湿地和草坡碳汇。

●强化环境治理和生态保护。深入实施蓝天、碧水、宁静、绿地、田园环保行动。增强大气污染监管和防治能力，控制粉尘扬尘，整治机动车尾气，深度治理工业废气。强化饮用水源保护，加大流域和湖库污染整治力度，控制农村面源污染，推进乡镇污水垃圾处理设施全覆盖和持续运行。综合整治各类噪声污染。保护长江母亲河，实施新一轮退耕还林工程和天然林保护工程，加大森林、林地、湿地等生态系统保护，推进土壤及生态系统修复，建设长江上游重要生态屏障。

●健全生态文明制度体系。科学划分生产空间、生活空间和生态空间，划定基本农田红线和生态保护红线，严格实施分级分类管控。对自然生态空间进行确权登记，探索自然资源所有权实现形式，推动城乡自然资本加快增值。健全资源总量管理、有偿使用和生态补偿制度，推进用水权、排污权、碳排放权交易，建立生态保护成效与生态补偿挂钩分配机制。实施合同能源管理，推进环境污染第三方治理。设立绿色发展基金，推广绿色信贷。建立生态环保项目担保制度和风险补偿机制，探索环境保护强制责任险。推行环保监测执法市级垂直管理，强化生态环保考核和生态环境侵害责任追究。

4

坚持开放发展，拓展内陆开放新空间

●在国家开放大格局中有更大的担当。全面融入国家“一带一路”建设和长江经济带发展，发挥战略枢纽功能的辐射带动作用，服务西部开发开放。依托渝新欧铁路、长江黄金水道、渝昆泛亚铁路和江北国际机场，构建多式联运跨境走廊，建设国际物流枢纽。中新战略性互联互通示范项目在重庆落地，一定要高标准实施好，打造高起点、高水平、创新型的示范性重点项目。紧扣现代互联互通和现代服务经济，聚焦金融服务、航空、交通物流、信息通信技术等重点领域，发展各种新技术、新产业、新业务、新业态、新模式，构建以重庆为运营中心、辐射内陆、联通欧亚的国际贸易辐射圈。

●提升内陆开放平台和口岸功能。充分发挥两江新区的开放引领、创新示范、技术集成和带动辐射作用，努力建成国际贸易、国际物流、先进制造、研发转化、资本运作高地和高端人才集聚区。深入推进经开区、高新区以及特色工业园区建设，加快战略性新兴产业发展和高端要素集聚，完善功能性要件，服务全市开放发展。完善机场、港口、铁路等口岸配套功能，推动海关特殊监管区拓展保税贸易业务，建设临空和临港产业带。争取新设立一批综合保税区和保税物流中心，推动口岸监管服务全覆盖，增强口岸集聚辐射能力。探索具有内陆开放特点的投资贸易新举措。

●加快对外贸易优化升级。推动加工贸易向产业链、价值链和创新链等高端延伸，提升一般贸易中优质产品出口比重。

5

坚持共享发展，让城乡居民生活更美好

●打赢限时脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫，找准“穷根”、明确靶向，扎实推进生产发展、易地搬迁、生态补偿、医疗救助、教育资助、低保兜底等扶贫工程，提高扶贫工作的精准性和有效性。

●促进教育公平和质量提升。普及提升高中阶段教育。探索中职高职纵向衔接、职教普教横向贯通的培育机制，推动产教融合、校企合作，构建现代职业教育体系。

●以促进就业创业增加城乡居民收入。支持就业吸纳能力强的中小微企业、服务业和劳动密集型产业发展，多渠道多形式增加就业，确保零就业家庭动态清零。深化收入分配制度改革，提高劳动报酬在初次分配中的比重，完善再分配调节机制，实现城乡居民收入与经济同步增长、劳动报酬与劳动生产率同步提高。健全最低工资和工资支付保障机制。深化农村产权制度改革，多渠道增加农民收入。

●推动社会保障更加公平更可持续。实施全民参保计划，完善筹资机制，完善个人账户制度，稳步提高待遇标准。落实基础养老金全国统筹和渐进式延迟退休政策，建立基本养老金合理调整机制。健全城乡居民医疗保险筹资机制、重特大疾病保障机制，扩大医保跨省异地结算。完善社会救助体系，发展社会福利和慈善事业。

●提高城乡居民健康水平。深化医药卫生体制改革，建立分级诊疗制度，落实医师多点执业，完善基本药物制度。鼓励社会资本办医，发展特色专科和高端医疗服务。

●创新和加强社会治理。