“7·8”全国保险公众宣传日来临之际，重庆保险业向渝北区龙塔实验学校捐赠文体用品和“小宝学保险”系列丛书。

组织医疗服务队在观音桥步行街义务为市民体检

保险业客服代表在江北嘴大剧院前宣誓，搞好优质服务

近年来，重庆科学谋划和深入实施五大功能区域发展战略，积极融入国家“一带一路”战略和长江经济带建设，主动适应经济新常态，实现了经济发展稳中有进、稳中向好。重庆保险业紧紧围绕重庆经济社会发展大局，深入贯彻新“国十条”、“渝十条”精神，推动保险业改革发展取得重大突破，实现行业快中向好发展，在服务全市经济社会发展大局中取得显著成效。

【关键词：效率】

保费收入增速创5年新高

2015年以来，重庆保险行业着眼于满足社会日益增长的多元化保险服务需求，不断完善保险经济补偿机制、强化风险管理核心功能和提高保险资金配置效率，充分发挥现代保险服务业在现代金融体系、社会保障体系、农业保障体系、灾害救助体系和社会管理体系中的重要作用，推动保险行业实现快中向好发展。

2015年，全市保费收入514.6亿元，同比增长26.4%，高于全国平均水平6.4个百分点，创5年来新高。保费规模居全国第18位，增速为全国第5位、西部第2位、直辖市首位。保险密度(保费收入/人口数量)1706元，保险深度(保费收入/国内生产总值)3.3%，同比分别增加345元和0.4个百分点。今年前5个月，我市保费收入337.5亿元，同比增长31.7%，继续保持平稳较快增长，发展态势良好。

截至2016年5月底，全市保险公司总资产1405亿元，较年初增加3%。我市目前共有法人机构4家(三峡人寿正在筹备)，市级分公司46家，中心支公司及以下机构1226家，各类专业保险中介机构82家。保险业吸纳社会就业已突破12万人大关，特别是去年以来呈现出加快增长势头，在当前较为严峻的经济形势下，一定程度上缓解了我市总体就业压力。

2015年保险赔付支出220.3亿元，同比增长45.4%;保险业为全市提供财产保险风险保障5.1万亿元，同比增长20.5%;提供人身保险风险保障18.1万亿元，同比增长132.8%。累计为全市社会养老、健康风险积累准备金1138.8亿元。今年一季度，保险业已为全市经济社会发展提供风险保障12.2万亿元，同比增长53.6%，明显高于我市保费同期增速，显示保险保障能力持续提升。保险业积极应对灾害事故，如去年“东方之星”沉船事故发生后，我市保险业作为失事客轮承保方，第一时间启动应急响应机制，积极参与现场处置和善后，开辟理赔绿色通道，在事故后第三天即支付1000万元赔款，为开展救灾、恢复生产发挥了应有作用。

特别值得一提的是，中国保监会还与市政府签署了合作备忘录，明确将重庆建设成全国保险创新发展试验区，极大改善了保险业发展的政策环境;推动阳光渝融信用保证保险顺利获批，保险交易所筹建取得积极进展，大力支持重庆建设长江上游地区金融中心。这些工作对重庆保险业的改革发展及我市国内重要功能性金融中心建设具有重大而深远的意义。

【关键词：服务】

全面发力 多点突破

2015年以来，重庆保险行业充分发挥公共治理、灾害救助、损失补偿、财富管理、资金融通等功能作用，抓住会市合作、保障民生、搭建机制平台等重点工作，在完善金融体系、支持经济发展、增进民生保障、创新社会治理、服务转变政府职能等方面发挥了重要作用。

不断健全保险市场体系。国内首家信用保证保险公司阳光渝融于今年1月正式开业，三峡人寿3月获批筹建，农业保险法人机构筹备前期工作顺利启动，我市保险牌照数量稳居中西部地区首位。同时，大力引进优质保险分公司，近两年具有世界500强股东背景的分公司开业4家，获批筹建2家。另外，锦泰财险重庆分公司已于今年初开业。

引促保险资金来渝投资。加强与各保险法人机构的日常沟通，加大工作力度，推动拓宽融资渠道、创新融资方式，支持我市重大项目和重点工程建设。2015年，保险业来渝协议投资金额达617.7亿元，实现投放金额206亿元。保险资金投资涵盖债权投资、股权投资、信托投资、入股产业投资基金、不动产投资、PE基金、购买政府债券等多种方式。平安保险协议投资154亿元入股我市产业投资基金，已到位26.2亿元。富德生命人寿协议投资100亿元入股重庆水木基金，已到位99.4亿元。阳光保险出资发起设立马上消费金融公司，占注册资本的12%。今年，平安集团出资80亿元参与发起设立中新(重庆)互联互通股权投资基金，撬动总规模1000亿元;国寿资本联合国开基金、浦发银行设立重庆基础设施投资基金，首期规模100亿元。

推进保险业参与中新(重庆)战略性互联互通示范项目。学习借鉴广东、上海等自贸区政策，研究了保险业参与中新项目的4个重点方向和10余项具体举措。积极向保监会汇报情况，争取重视和支持。保监会于3月给市政府复函，对我市提出希望支持的政策总体予以认可，并为重庆量身打造了数条具有含金量的支持政策。

确保商业车险改革试点平稳落地。作为全国首批商车险费率改革试点地区，我市去年6月启动试点工作。重庆保监局扎实做好风险预估、全程督导、现场检查等工作。目前，商车险改革在我市平稳落地。

探索建设保险创新示范区县。按照“一区县一特色”的工作思路，加强与部分区县合作，推动相关保险改革创新在基层地区先行先试。目前，重庆保监局已分别与南岸区、长寿区签订合作备忘录，力争形成面上整体推进、点上重点突破、服务功能完备、区域特色鲜明的全市保险创新发展格局。

农业保险提质扩面。出台完善中央财政保费补贴型农业保险产品条款的文件，将保险责任扩大到覆盖农产品的全部物化成本，提高保障水平和赔付标准，降低保险费率并简化理赔流程，受到广大农户欢迎。2015年，全市农业保险保费收入3.1亿元，同比增长32.9%，参保农户达118万户次，提供风险保障296亿元。今年前5个月，农业保险保费收入1.1亿元，同比增长6.4%，保持平稳有序发展的良好态势。

深度参与社会保障体系建设。贯彻落实国务院和市政府关于加快发展商业健康保险的文件精神，推动保险业深度参与医保体系建设。大病保险实现市级统筹全覆盖，累计承保2676万人，报销比例普遍提高了10—15个百分点，去年有72.2万名大病患者直接受益，累计赔付金额4亿元，有效缓解了因病致贫、因病返贫现象。城镇职工医保大额互助保险承保552万人次。基本医保个人帐户余额购买商业保险和意外险实现所有区县全覆盖。启动贫困户大病医疗补充保险试点，由市财政出资为全市13个试点区县61万名建卡贫困人口统一购买商业健康保险，提供风险保障超过1200亿元。城乡孕产妇和新生儿保险承保33.6万人，提供风险保障473亿元。

参与金融扶贫试点。落实市委、市政府精准扶贫、精准脱贫工作要求，创新保险扶贫产品。失独家庭保险覆盖24个区县。农村扶贫小额保险实现对全市所有包含农村扶贫人口的33个区县全覆盖，为48.2万户贫困户提供424.2亿元保险保障。开展贫困地区农户农房保险试点，为9个区县贫困户自有房提供保险保障。农村小额人身险承保350万人次，提供风险保障1091亿元。

服务实体经济。2015年，全市小额贷款保证保险共支持1.5万家小微企业和个人获取银行贷款13.8亿元。为5.7万名借款人提供意外风险保障184亿元，解除了银行和借款人的后顾之忧。大力推进责任保险发展，参与社会治理体系创新。全市责任保险保费收入6.5亿元，同比增长14.9%。

服务我市内陆开放高地建设。2015年，短期出口信用保险承保金额35.1亿美元，同比增长13.2%，占同期全市一般贸易出口的比重达12.4%，服务外贸企业581家，其中小微出口企业313家，支持企业融资15.9亿元人民币。全年赔付支出同比增长18.7%。出口信用保险使我市企业在发生收汇损失后及时得到赔付，保障了企业正常资金周转，在支持我市企业走出去中发挥出积极作用。

【关键词：监管】

保险市场更加规范

2015年以来，重庆保监局围绕服务民生、深化改革及风险防控，采取动态现场监管与常态非现场监管相统筹，现场检查与市场摸底调研相结合的方式，深挖市场突出问题及发生的根源，从严规范保险市场秩序，推动保险监管服务迈上了新台阶。

依法加大对各种违法违规行为的查处力度。去年共派出84个检查组，检查产险机构44家次、寿险机构22家次、中介机构17家次、业外机构1家次，依法查处违法行为31项，共处罚19家次机构、22名责任人。

坚持防风险守底线，风险防控基础更加坚实。积极防范化解满期给付与退保风险，初步搭建起“年度风险预算”体系;积极开展非法集资案件风险排查和处置，去年与市公安局联合开展“安宁2015”反欺诈专项行动，共立案45件，抓获犯罪嫌疑人57人，是2014年立案数的6.4倍;强化分类监管，将车险理赔服务评测、未决赔案管理、需求分析制度贯彻落实情况等纳入分类监管评价指标，进一步提升考评的科学性和公信力。

坚持搭建机制平台，切实维护消费者合法权益。完善诉调对接工作机制，去年累计调解各类涉诉保险纠纷859件，调解成功率84%，帮助消费者维护经济利益4201万元;扎实推进12378重庆分中心建设，完成12378热线重庆分中心筹建工作任务;健全消费者保护制度机制，深化理赔难和销售误导综合治理，组织开展打击损害消费者权益“亮剑行动”，去年帮助保险消费者维护经济利益1463.7万元。

重庆保监局负责人表示，今年是“十三五”开局之年，他们将坚持不懈地推进新“国十条”、“渝十条”政策落地，坚定不移地抓服务、严监管、防风险、促发展，着力深化保险改革创新和防范化解风险工作，推动保险业在更大范围、更高水平、更深层次服务重庆经济社会发展和供给侧结构性改革，努力实现“十三五”时期保险业改革发展和监管工作的良好开局。

【关键词：发展】

重点抓好五项任务

今年，重庆保险业将重点抓好五项任务：

一是牢固树立大局意识，提升行业服务经济社会发展的能力。积极引导全行业更好服务“一带一路”和五大功能区域发展战略等重大战略部署。以积极对接中新(重庆)示范项目为重点，推动中新双方在保险资金运用创新、保险产业和服务创新、区域性再保险中心建设及金融机构互设等方面深化合作。积极推动小额贷款保证保险、环境污染责任险、扶贫保险等业务加快发展，为我市去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板服务。大力发展失独家庭保险、农村扶贫小额保险、小额人身保险等普惠保险，提升保险服务的覆盖率、获得感和满意度。

二是牢固树立创新理念，推动民生保险业务发展。将做好大病保险工作作为脱贫攻坚重要内容，不断提升大病保险服务水平。完善投标管理、服务规范、风险调节、财务独立核算等制度，强化与基本医保等医疗保障制度的互补联动，形成保障合力。推进医保卡个人账户余额购买商业保险工作，协调解决落地中的具体问题。促进个人税收优惠型健康保险在我市落地实施。支持保险机构发展企业年金和职业年金业务。推动医疗责任、安全生产等责任保险发展。以扩面、提标、增品为重点，加大农业保险创新发展力度，提高农业保险保障水平。尽快完善我市巨灾保险试点工作方案，启动试点工作。推动军队保险发展。

三是牢固树立改革导向，激发市场活力和创新潜能。落实简政放权各项措施，全面深化保险产品市场化改革。在总结试点改革经验的基础上，稳步加快商业车险市场化进程，引导推进车联网、物联网、交通信息网等大数据技术的深度应用，为广大消费者提供更为完善的保险服务。落实意外险费率市场化改革，强化人身险市场风险监测、预警和处置工作。

四是牢固树立民本宗旨，深化消费者权益保护工作。坚持治理销售误导和理赔难。引导保险机构开展车险理赔线上线下创新服务，积极探索在客户身份验证、简化理赔单证、远程查勘定损等方面提升广大群众的保险体验。推动在条件成熟的区县增设快赔服务网点。推进保险服务评价工作，促使保险机构不断提升服务质量和水平。切实做好保险消费投诉处理，及时化解矛盾纠纷。推动将保险合同纠纷调解机制覆盖道路交通事故领域，并延伸至医疗纠纷调解领域，降低社会成本。

五是牢固树立底线思维，防范保险业风险。持续抓好保险机构满期给付和非正常退保风险防范。加强与公安、司法机关的沟通协调，以防范非法集资、打击保险欺诈为重点，着力防范和处置化解风险。深化部门合作，推动保险反欺诈中心建设，完善筛查欺诈线索的制度安排和信息平台建设，加大对团伙欺诈案件的打击力度。牢牢守住不发生系统性区域性风险的底线，切实维护社会和谐稳定。