核心提示

刚刚过去的2016年，全市工业和信息化工作稳中有进、稳中向好，实现了“十三五”良好开局——预计全市全年实现工业总产值2.6万亿元。其中，规模工业增加值增长10.3%;实现规模工业利润1600亿元，增长12%。

今年，我市工业和信息化工作有何目标，又将如何推进?1月9日，2017年全市工业和信息化工作会议在渝州宾馆召开，为今年工作指出清晰路径——

2016年，重庆工业增长稳中向好，战略性新兴产业加快发展、产业结构持续优化、创新能力不断增强、去产能降成本成效显著、互联网经济高地快速崛起……实现了“十三五”良好开局。

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。全市经信系统将继续“走对路、扎实干”，结合工业和信息化工作实际，具体抓、抓具体。

“走对路”，就是不再走规模扩张、粗放发展的老路，而是走突出发展质量和效益这个中心、从供给侧角度发力这条新路;“扎实干”，就是要抓住牵一发而动全身、带有战略性的关键问题，落实落实再落实，久久为功，逐个击破，带动全局发展。

2017年，全市经信系统将继续围绕提高发展质量和效益这个中心，推进供给侧结构性改革这条主线，围绕工业增加值率、企业杠杆率、有效投资率、产能利用率这四个关键指标，在稳增长过程中加快产业转型升级。

转型升级基本任务是什么?

——提高工业增加值率

过去我们衡量工业发展质量和效益，通常用工业利润率这个指标，但是它不能体现劳动者报酬和价值链分工地位。

从国际惯例看，工业增加值率是一个更全面更准确的指标。所谓增加值，从生产角度看，就是总产出扣除中间投入后所产生的价值;从收入角度看，它由税收、折旧、利润和劳动者报酬四个部分组成。工业增加值率，就是工业增加值与总产出的比率。纵观全球经济，工业增加值率是一个国家和地区工业企业盈利能力和发展水平的综合体现，反映了一个地区的发展水平和效益水平，决定其在价值链分工中的地位。

2015年重庆规模工业增加值率是24.9%，与全国平均水平(25%)相当，比广东、江苏低1个百分点左右。综合考虑产业结构和发展方向，根据深圳等城市的经验，通过五年的努力，预计我市到2020年工业增加值率可以提高到30%左右，也就是在原有基础上提高5个点，平均每年增加1个点。

为此，今年我市将制定提高工业增加值率的路径图，其中，汽车和电子产业是重中之重。到2020年，汽车产业、电子产业增加值率力争分别达到32%左右、25%左右，比目前分别提高5个百分点、12个百分点。

实施供给侧结构性改革的重中之重

——降低企业杠杆率

我市供给侧结构性改革在去产能方面已经取得了突破性进展：去年，在我市钢铁、煤炭产能分别占全国比重1.2%、0.7%的情况下， 粗钢、煤炭分别去产能517万吨、2084万吨，占全国去产能任务的11.5%、8%，目前全市钢铁剩下1000万吨、煤炭2364万吨，在调整产品结构之后，供需矛盾不再那么突出。

今年，在实施供给侧结构性改革方面，我市经信系统一方面要坚决按照党中央、国务院的部署，继续去除钢铁、煤炭行业的落后产能，另一方面重点则是去杠杆，特别是去工业企业杠杆。

按照全球公认的标准，企业资产负债率的正常区间为50%-70%。负债率超过70%，风险上升;负债率低于50%，企业活力不足。目前，全市规模工业企业资产负债率62.1%，总体处于正常区间，但仍然高于全国平均水平。虽然规上工业企业利润率6.7%，高于全国0.5个百分点，但是资本利润率为15.3%，低于全国资本利润率1个百分点。从总体上看，我市企业资产负债率还是偏高。

因此，我市提出降低企业负债率，要以当前62%为基准线，按照每年下降2个百分点左右，三年下降至目前全国平均线56%左右为总体目标。到2019年，全市规上工业企业资产将达到2.6万亿元，负债控制总量在1.46万亿元以内，可另外再负债空间在2600亿元左右，债务余额平均每年可增加7%左右，比“十二五”时期年均增长率下降10个百分点。

如何吸引更多投资者来重庆?

——提高工业投资有效性

有效投资是指经济体系中的投资资源能够得到合理配置，投资所产生的产出能满足社会的需要而不是形成新增存货和积压。

过去几年，重庆工业实现了有质量、有效益的较快增长，关键在于抓住了一批战略性、引领性的重特大项目，补齐了产业链关键环节，促进了产业集群构建。

如通过实施惠普、宏碁、京东方、SK海力士、VIVO、OPPO等项目，电子信息产业从小到大快速集聚，建成品牌商、代工企业和零部件企业“5+6+1000”产业集群;通过实施长安福特二三工厂、长安鱼嘴汽车城、北汽银翔等项目，汽车产业实现从有到优，建成“1+10+1000”产业集群等等。

但是，重庆也必须看到工业投资边际效应递减的趋势，在当前经济由“短缺型”向“过剩型”转变过程中，工业投资的指向性还未及时调整，工业投资的精准性还比较差。这就要求重庆在继续保持适度投资规模的基础上，尽快把工作重心转到提高投资效率上来。

提高投资效率，必须牢牢把握两条主线：

其一，是加强技术改造投资。近年来，我市技术改造工作总体态势较好，2016年1至11月全市技术改造投资同比增长28.8%，虽然高于全国平均水平，但从占比看仅占全市工业投资的25.4%，低于全国平均16个百分点。从今年起，重庆要迅速推动企业加快技术改造，用3年的时间，争取技术改造累计投入7000亿元，年均增长30%，占工业投资比重达到35%，带动工业投资累计2万亿元，年均增长10%以上。

其二，是抓好招商引资。我市工业投资效率不高，除了企业技术改造不足以外，战略性、引领性项目引进后续乏力也是重要原因。要深刻研究分析全球产业变革和转移趋势，重点围绕十大战略性新兴产业，引进一批重大战略性项目。

如何有效发展分享经济?

——提高产能利用率

分享经济，又称共享经济，是在当今互联网化和移动互联网化时代兴起的一种全球化经济形态，在中国也呈现迅速崛起之势。在分享经济模式下，人们租或者借一种商品和技能，而不是通过购买所有权来享受其提供的服务，闲置资源的使用率得以提高。

产能利用率是衡量工业竞争力最重要的指标之一，也是工业在分享经济中的体现形式。按照国际通行标准，产能利用率高于95%，说明产能不足，90%-95%相对比较好，正常情况下80%-89%，75-79%相对过剩，75%以下属于严重过剩。

根据市统计局调查情况看，2013年-2016年上半年，重庆规模工业平均产能利用率为77.4%，高于全国平均水平1个百分点，总体上我市工业产能利用水平处于良好状态，不存在明显的产能过剩。但是分行业来看，产能发挥冷热不均。全市工业结构性产能过剩情况比较严重，既有很多落后产能过剩，也有新兴产能闲置。

为整合资源，最大限度实现产能利用，重庆将从三方面入手：

一是对于先进产能过剩的行业，大力发展分享经济，在技术标准、生产工艺允许，且可使用相同生产设备的条件下，引导企业跨行业、跨企业共享相关设备，如将笔电企业的贴片装备共享给手机企业，提高产能利用率。同时，探索在研发设备、科学仪器等方面实现共享共用，实现设备使用效率最大化。

二是对于落后产能过剩的行业，要切实去产能，将能耗、环保、质量、安全、技术等作为淘汰落后产能设备的标准，综合运用市场、经济、行政、法律手段，将落后产能企业倒逼出市场。

三是对产业招商进行预警，重点列出产能利用率小于75%的行业大类，标记分类行业主要的产品，细化负面清单，严格市场准入条件;对高于80%、且有成长空间的大类行业的主导产品，鼓励招商发展。