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广安:打造内陆对外开放示范窗口 承接产业转移示范区(图)
2013
05/16
15:34

日前,《四川广安承接产业转移示范区实施方案》获国家发展改革委批复,广安由此成为四川省首个国家级承接产业转移示范区。

《方案》提出,广安承接产业转移示范区的主要任务是积极探索产业转移承接发展新模式和区域合作新途径,努力建设成为产业结构优化、创新能力突出、生态环境优美、全面协调可持续发展的承接产业转移示范区,为西部地区承接产业转移提供典型示范,带动和辐射周边地区经济发展和对外开放。到2015年,示范区成为成渝经济区重要的经济增长区域。

事实上,承接产业转移示范区仅是广安打造内陆对外开放示范窗口的一个缩影。今年1至3月,广安签约项目协议引资达1308.05亿元,到位资金194.18亿元,同比增长36.72%。

地处西部内陆,既不临海、沿边,又不是省会等中心城市,广安靠什么涵养投资“洼地”?

“三大优势”聚集人气

日前,总投资17.3亿元的广安诚信化工二期系列化工项目正式开工建设,该系列项目全部建成投产后,可实现年销售收入50亿元以上,实现利税15亿元。

为何上马二期?广安诚信化工负责人诸现英的答案仅两句话:其一,广安天然气资源丰富,就地建厂可减少原材料运输成本;其二,广安地处“环渝腹地经济区块”和“成渝通道发展轴”,产品可以快速辐射川渝两大市场,获取更高的投资回报率。

而广安红色文化影视旅游城负责人贾云还多了一层心愿:投资30亿元在广安建设集综合影视制作、影视旅游和影视娱乐三大产业相互支撑发展、独具特色的新型影视城,是为“报答小平的恩情”!“多亏了小平同志的改革开放政策,才让我走上了富裕之路,投资小平家乡就是为了感恩。”贾云说。

“招商引资实质上就是投资回报率高低的竞争,谁的优势越明显,投资回报率越高,就越能吸引投资者的眼光。”在广安市委书记侯晓春看来,广安独特的政治、区位、资源“三大优势”为广安投融资环境奠定了坚实基础。

——广安要素资源丰富。已探明的矿产资源达30多种。其中,天然气已探明可采储量3000亿立方米、原煤储量7.5亿吨、盐卤储量5800亿吨;广安发电厂总装机容量240万千瓦,是四川省最大的火电厂;劳动力资源丰富,农村转移就业的劳动力达140万人。

——广安区位优势明显。地处重庆一小时经济圈范围,毗邻重庆两路寸滩保税港区和两江新区,襄渝铁路、兰渝铁路(在建)贯通全境,沪蓉、兰海、包茂、渝川陕(在建)、广遂(在建)高速公路通达全域,重庆江北国际机场距广安市区仅1小时车程,广安港新东门作业区一期工程已开港试运行,千吨级船舶从广安顺江而下可直达上海。

——广安是邓小平同志的家乡。世人关注、国人关心,这是广安在未来发展中其他地方不可比拟的优势。

在此基础上,广安还出台了《优势产业发展扶持办法》,在项目供地、财政促进、规费减免、信贷服务、要素支持等方面给予特殊优惠政策;开通“投资绿色通道”,实行“保姆式”、“一站式”等贴心服务,广安已成为四川省行政审批项目最少、办结时限最短的市之一。

为进一步放大优势效应,今年初,广安正式启动“感恩小平·我为小平家乡发展作贡献”活动,选定了36个项目作为近期建设重点,总投资高达638亿元。“随着兰渝铁路广安南站站房和站前广场建设工程、兰渝铁路开行广安至成都动车建设工程等重大项目的建成并投入使用,广安的区位优势将进一步优化,招商引资的优势将更加明显。”侯晓春说。

“三区联动”放大优势

1月30日,广安市迄今为止引进的投资规模最大、科技含量最高、产业带动力最强的项目——聚酰亚胺新材料项目正式落户。该项目由深圳正威国际集团投资200亿元兴建,建成后可实现年销售收入500亿元。

“此刻投资广安,我们除了看中广安政治、区位、资源优势外,还有《川渝合作示范区(广安片区)建设总体方案》获批后的支持政策。”深圳正威国际集团董事局主席王文银以“对大用户企业实行直供电价政策”为例算了一笔账:实行直供电价每度电可节约0.1元,仅此一项企业一年就可节资3000万元。

据了解,支持政策主要包括财税、投融资、产业、土地、开放、行政体制五大类共19项。在财税方面,经认定的符合条件的高新技术企业,按照相关规定减按15%的税率征收企业所得税;在投融资方面,设立邓小平故里发展基金;在产业方面,国家重大产业项目布局向示范区倾斜;在土地方面,将广安市列为土地整治示范区;在开放方面,支持具备条件的开发区扩区和调整区位,支持符合条件的地区申请设立海关特殊监管区域;在行政体制方面,将支持广安申报较大的市。

“除了支持政策外,广安将纳入‘重庆城市群’统一规划,这意味着重庆今后在产业布局、道路交通建设、环境等方面会通盘考虑,渝广一体化发展将进一步提速。”广安市委副书记、市长罗增斌说,今后,不仅会有更多的重庆企业落户广安,而且更丰富更新鲜的广安农产品将供应到重庆老百姓的餐桌上,两个城市之间的往来将更加便捷。

事实上,不仅是川渝合作示范区,国家级广安经济技术开发区、国家级广安承接产业转移示范区已成为广安招商引资最大的卖点。罗增斌认为,三块“金字招牌”的叠加优势将使广安成为最大的政策“特区”,在招商引资中抢占先机。

为把政策优势转化为发展优势,广安加速构建并形成了“6+3+1”多点战略发展格局。“6”就是6个区市县竞相跨越,承担科学发展的重任,形成支撑广安发展的6个巨大的增长点;“3”就是形成了国家级广安经济技术开发区、川渝合作示范区广安枣山物流商贸园区和广安协兴生态文化旅游园区,经过3到5年的努力,将分别培育成千亿产业园、500亿物流园和世界级旅游目的地,并形成3个巨大的增长点;“1”就是组建广安发展建设集团,将原先城投、国投公司整合成总资产达到60亿元的集团发展公司,同时加快设立邓小平发展基金,争取获得100亿元的资金支持。

“与过去5个区市县的发展格局相比,调整后的广安有了更多的增长点,形成了全新的发展格局,将助推广安迈入四川省经济发展第一方阵,努力走在全省改革开放前列。”侯晓春说。

借力重庆增强引力

3月25日,总投资40亿元的中国西部新材料、新技术生态产业园项目落户广安武胜县。该项目由重庆中宝投资(集团)股份有限公司投资兴建,计划引进规模以上企业100户,建成后园内企业年可实现产值100亿元、利税15亿元以上。

“广安离重庆只有1小时车程,物流成本与重庆近郊相差无几,但土地价格仅为重庆主城区的一半左右,水、电价格也较重庆低20%。”重庆中宝投资(集团)股份有限公司负责人坦言,这对重庆企业具有很大的吸引力。

如今在广安,大部分企业都与重庆有着密切的联系——要么是重庆企业在广安设立分厂,要么是产品销往重庆。目前,广安已有数百户企业为重庆生产上、下游产品,占全市工业总产值的比重超过30%;到广安观光旅游的游客中,80%来自重庆;广安销往重庆的农产品约占其对外销售的80%。

在侯晓春看来,科学利用重庆大产业、大企业、大市场的溢出和扩散效应,建立稳定的协作配套关系,可以有效增强广安招商引资的吸引力;而随着重庆产业结构调整及“退二进三”战略的实施,重庆主城区的企业也需要大量外迁,这有助于形成两地产业错位发展、合作共赢新局面。

事实上,广安已将自己明确定位为重庆的工业配套基地、特色农产品供应基地、休闲度假旅游基地。同时,围绕重庆产业规划、市场需求等,精心策划、包装了上百个项目,主动对接科技含量高、附加值高、带动力强的大项目。

为走出产业转移“转入地热转出地冷”的怪圈,去年6月,渝广两地已达成共识:联手打造电子产业配套和机电两大“飞地产业园”。渝广两地共同开展规划、建设、运作、管理等工作,出台产业发展政策,提供优质高效服务,引导企业向园区集聚发展。

据了解,电子产业配套产业园选址在广安市广安区,主要承接重庆中小型液晶显示器件、光电器件、IT外围设备、电子元器件等集物流一体的产业转移电子企业,配套成渝及周边地区电子信息产业基地所需零部件。机电产业园选址在广安市邻水县,主要承接重庆机电加工企业,力争到2016年,园区建成面积达到25平方公里,吸引入驻企业240户,实现产值500亿元。

广安市招商引资局局长罗海波介绍,每年双方将在重庆或广安开展产业对接活动,广安及时向重庆发布产业对接项目信息,重庆积极组织相关行业协会、商会、企业参与产业对接活动。

“随着《川渝合作示范区(广安片区)建设总体方案》获批,广安与重庆两地的行政壁垒将进一步打破,经济落差将进一步消除,合作基础将更加牢固,更多的重庆项目将落户广安。”侯晓春信心十足。

一组数据印证了这个观点:今年1至3月,广安共引进重庆项目102个,到位资金112.62亿元。重庆已成为广安与省外合作项目最多、合作投资额最大、到位资金最多的地区。

城市名片

中国优秀旅游城市、国家园林城市、全国双拥模范城、全国卫生城市、国家级承接产业转移示范区、国家级经济技术开发区、川渝合作示范区、中国EMBA最具投资价值城市、省级卫生城市、省级文明城市、省级环保模范城市。

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