西永综保区通关卡口。

一开始，当那片长满半人高野草的农田被拦起来平场时，周围的居民并不知道它会变成什么样。

可能是新开发的楼盘吧。大家这样想。

今年大年初二，报纸上的消息让那周围的居民惊呆了：原来那里是国内第9个综合保税区，同时也是目前国内开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全的特殊区域。

让他们大跌眼镜的事不止这一件。

仅仅9个多月后，一圈绿色的围网开始树立在那块开阔地的边上，重庆市的预验收通过了，国家的验收也通过了，马上就能封关运作。

这就是重庆西永综合保税区，一个崛起在农田上的奇迹。

187天和9个月

奇迹的诞生，得从去年8月4日说起。

这天，重庆和惠普签订了年产2000万台笔记本电脑出口制造基地的合作协议。

之后，在惠普的带动下，一个庞大的IT产业集群开始在沙坪坝的西永微电园内集结：富士康、英业达、广达、思科……随之而来的问题是，这些高科技项目超过八成的原材料及产品需要进出口，而且高度依赖保税加工和保税物流，必须在海关特殊监管区内运作。

引来了“凤”，重庆还得给它们找个舒服的“巢”。

于是，2009年8月，我市向国务院提交设立西永综合保税区的申请。这是重庆笔记本电脑基地能否建设成功的关键，更是各大笔记本电脑项目落地生根、发展壮大的先决条件。

让人没底的是，自2006年起，国务院没有再新批过综合保税区，原因是过去十几年有些保税区成立两三年也没有招到几个企业。

好消息在今年大年初二突然降临。

“家宝总理大年三十和初一还在广西抗旱救灾。到年初二，他又回到北京并加班审理文件，西永综合保税区就是这天总理亲自签批下来的。所以，2010年2月15日这个日子值得纪念。”在随后举行的新闻发布会上，市长黄奇帆透露，从申请到获批，西永综保区创下了全国最快的诞生纪录———187天。

也因为重庆西永综保区的成立，让重庆成为继上海、天津、苏州之后，第4个同时拥有保税港区和综合保税区的城市。

建设步伐开始迈开。

按照“边规划、边建设、边运作”的工作思路，只花了1个月，《西永综合保税区控制性详细规划方案》出炉，综保区控制性详细规划、可行性研究报告、环评报告、地质灾害评估报告也都在此阶段编写完成，并顺利通过审评。

接下来，周围居民每天都能看到综保区内机器轰鸣、灯火通明，规划设计和各项基础设施、监管设施、查验设施、配套设施建设等，以不可想象的速度又好又快地完成。

9月27日，西永综保区一期通过了重庆海关等12个部门的预验收。昨天，它又通过了国家十部委的联合验收。

完成这一全套流程，只有不到10个月。

这个综保区长啥样?

昨天，国家联合验收组来到综保区内实地验收。记者也进到区内，提前打探了一番。

上午10点过，一辆集装箱车缓缓驶过西永综保区A区的一个智能卡口。奇妙的是，旁边的监控分中心内，监视器上立即显示出集装箱箱号、电子车牌号、地磅重量等数据。

原来，这是一个能够具有自动识别的智能卡口系统。当集装箱车在通过卡口时，除了上述数据一一显示外，卡口的地面上还有地面摄像系统，让车子“肚皮”的情况也清清楚楚。

而为了防止运输途中的走私，综保区内采用了国内最先进的“GPS加电子铅封”在途监管技术。据介绍，这是一种无线通信技术和卫星定位技术，货物的所有动态都处在可监视范围之内。

那如果有人想通过围网来走私呢?

“那也不行。”西永微电园负责人称，细细的绿色围网由一种复合材料制成，普通的钳子一类的工具很难剪断。同时还有规定，围网两侧的5米之内不允许有永久性建筑，还不得种植高度超过0.5米的灌木和其他植物。

更重要的是，沿着围网，还有490个摄像头全天进行监控。

和重庆两路寸滩保税港区一样，综保区内，也沿着围网安装了红外对射围网报警系统和围网视频监控系统，它们随时监控着综保区里的每一处，“没有盲区，如果有人想翻过围网或者把东西抛出围网，这些摄像系统会在发生时的第一时间自动报警，巡逻的执法人员也会马上赶到。”

7000亿元的加工贸易未来

当综保区尚在建设中，一些IT企业便已经嗅到了潜力的味道，其中不乏国内外的IT巨头。

截至目前，区内已落户笔记本电脑整机企业4家，笔电配套企业12家，其他高科技企业24家。其中，惠普、富士康等企业已累计出口液晶显示器72.7万台，笔记本电脑11.4万余台。

“今后，西永将不仅是重庆连接周边城市的物流集散地，而且是连接全球的一个点。重庆正在向一个四通八达、无缝连接的内陆国际物流集散中心一步步迈进。”市经信委负责人说。

按照规划，西永综保区是我市打造内陆开放高地的重要载体，具有通关作业、保税加工、保税物流、贸易服务四大主要功能，将重点发展笔记本电脑、通信、打印机等产业。预计2015年，重庆西永综合保税区将完成整体开发建设，深化推进“整机+配套”、“制造+研发”、“生产+结算”为一体的加工贸易模式，力争形成8000万台笔记本电脑、7000亿元产值、1000亿美元进出口总额的IT产业集群，重庆对外开放的格局将发生根本改变。

同时，作为我市打造笔记本电脑基地的主要载体，西永综保区的运行将为重庆乃至整个西部开放型经济带来翻天覆地的变化。

昨天，海关总署加贸司副司长吕伟红表示，西永综保区的设立，为西部地区承接产业转移树立了直观的样本;为老工业基地切实转变经济增长方式，推动产业结构优化调整、升级，探索了有效途径;符合设立海关特殊监管区域的原则，为海关特殊监管区域的发展起到了榜样作用。

西永综保区与两路寸滩保税港区有啥区别和联系?

功能：重庆两路寸滩保税港区由寸滩港、江北国际机场和原重庆出口加工区三部分构成，成为一个“一区双功能”的内陆型保税港区，具有口岸、物流、加工等功能，可以开展港口作业和国际中转业务。而重庆西永综合保税区位于重庆西部新城———西永组团的核心区域，不具备口岸物流和国际中转作业条件。

定位：重庆两路寸滩保税港区与西永综合保税区将是“错位布局、互为补充、共同发展”。

重庆两路寸滩保税港区依托长江水港及机场空港优势，突出为大型仓储、分拨、配送、采购类物流企业和出口加工贸易类企业服务，侧重口岸物流及中转贸易等功能，辐射重庆及周边省市。

重庆西永综合保税区依托西永微电子产业园区高科技项目集群优势，突出吸引电子信息产业企业入驻，突出保税加工和保税物流功能，以航空物流为依托直接服务于周边的加工制造业，为企业提供更加全面的功能平台，满足现代电子制造业各种需求。

联系：西永综合保税区与两路寸滩保税港区都是重庆市政府重点打造的区域，其相得益彰的发展，将成为驱动重庆开放高地建设的“双引擎”。

西永综保区创下五个“最”

一是审批效率最高。去年8月份重庆向国务院申报，10月份海关总署牵头组织国家六部委来渝实地调研，今年春节前的小年夜国家相关部委会签，2月15日温家宝总理签批，从报批到瓜熟蒂落，仅用了半年时间。

二是面积最大。沿海的出口加工区大多在3平方公里以内，而西永综合保税区获批面积为10.3平方公里。

三是政策最优。西永综合保税区集保税区、出口加工区、保税物流区、港口功能于一身，功能和税收、外汇政策比照上海洋山保税港区执行，是目前国内功能最全、规格最高、政策最优的海关特殊监管区域，在同类出口加工区中绝无仅有。

四是经济规模最大。目前惠普、富士康、英业达、广达等IT巨头已经落户，在2-3年内即可形成几千万台、几千亿元产值的笔记本电脑生产基地。

五是模式最新。西永综合保税区不是因袭先设区、再引项目的传统模式，不是“栽下梧桐，才引凤凰”，而是为落地“凤凰”栽“梧桐”，为“凤凰”飞天添“跑道”。

提供50多万个就业岗位

综保区还会修公租房

西永综合保税区通过验收后，区内IT企业能够带来大量的工作岗位，还会修建配套的公租房。

据西永微电园负责人介绍，区内驻扎的大多为劳动密集型企业，对劳动力的需求量大，“至少会带来超过30万个就业岗位。”

而为了让好奇的市民对综保区更加了解，相关部门考虑在综保区外设置一个主题展厅，以介绍综保区的发展进程、运行程序和优惠政策等内容。

值得一提的是，今年6月，西永综合保税区公租房一期已正式动工。这个项目共有4期，一期工程在西永综合保税区A区旁，面积5.5公顷，总建筑面积20.8万平方米，容积率为3.57，绿地率约29%。可提供的公租房共3123套，计划居住约1.8万人。

此外，员工食堂、购物街等相应的服务设施配套等也已动工，预计今年底可竣工。