近年来，在区委、区政府的鼓励和引导下，民营经济已成为重庆合川区国民经济的基础和市场经济的重要成分，成为促进社会生产力发展的重要力量。合川区区长乔明佳认为，着力发展民营经济不但是发达地区加快发展的主要经验，也是全面实现“富强合川”、“双百目标”以及重庆市区域性中心大城市的主要方向和根本着力点。

近年来，随着经济社会的快速发展，民营工业的日益兴起和蓬勃发展，逐步形成了民营经济为主导的工业经济发展特色。分析合川区目前的工业结构，除能源产业(发电、煤炭)等产业以国有企业为主导，新兴的笔电产业以外资企业为主导，其他产业几乎全部为民营经济。

据合川区经济和信息化委员会数据显示，按行业分布来看，主要涉及材料工业、装备制造、农产品加工、纺织服装、医药化工、玻璃制造等，基本涵盖了各个行业门类，占比95%以上的民营企业每年要解决85%以上的就业，实现80%以上的产值，同时还创造了75%以上的税收贡献，基本形成了民营经济一统江山的局面。

截至今年6月30日，合川区民营工业企业有1563家，占比96.8%;解决就业近9万人，占比86.2%;完成工业总产值308.4亿元，占比85.2%;实现税收7.5亿元，占比76.4%。民营企业发展势头强劲，民营经济增速始终保持在30%以上，企业户数也以每年100户以上的规模递增，2012年底不足1500户，到2013年有望突破1600户。

规划先行 推进产业升级

由合川区经信委牵头，在广泛征求各部门(镇街)的意见上，经反复论证，合川区编制了《合川区汽车摩托车及零部件为主的装备制造产业聚集发展规划》、《合川区农产品加工特色产业聚集发展规划》、《合川区材料工业聚集发展规划》，引导民营企业健康发展。

与此同时，全区全面打响产业升级战役，通过成功引进北汽银翔30万辆汽车项目，最终实现了国内五大汽车制造商全部落户重庆的发展局面，为重庆成为“中国底特律”奠定坚实基础。

此外，合川区积极引导民营装备企业由摩配向汽配转型，围绕北汽银翔发展相关配套产业，实现产业链延伸聚集，2012年一季度装备制造业超越传统的建材工业跃居为全区第一大产业，2013年将向合川区首个200亿级产业迈进;推进金九、富丰等建材企业向大规模、集约化升级，利用材料工业产业基础积极发展上下游产业，合川区干法旋窑水泥产能达到1200万吨以上，列西部第一、全国第二，在2011年建材产业就已成为当地首个“百亿级”产业;鼓励休闲食品、肠衣加工、纺织等农副产品加工产业聚集发展，充分发挥合川丰富的农产品资源优势，鼓励民营企业将农产品资源产品化、工业化、产业化，努力推进农产品深加工，提高产品附加值，近年来已聚集休闲食品加工企业50余家，其中不乏中国驰名商标，重庆市着名商标企业;肠衣加工企业8家，产量产值列西部第一，正努力打造重庆市级肠衣类制品出口基地。

打造基地 促进产业聚集

近年来，合川区打造出钓鱼城农产品加工、清平玻璃制造、双凤新型建材等一批重庆市级中小企业特色产业基地、小企业创业基地，为民营企业发展提供了平台。

“基地内的企业几乎全部都是民营企业，产业集中，特色突出，是民营企业落户合川除工业园区以外的最佳选择，由于基地建设等的推动，合川由多年前的企业集聚逐渐转变为产业聚集。”合川区经济和信息化委员会主任赵策介绍说。

同时，围绕相关产业基础，合川区努力打造好数控产业园、安全产业园、轻纺工业园、北汽产业园、通机产业园、草街摩配园等产业聚集区，逐步改变民营企业产业集约化程度低，规模效益低，集聚度低，配套度低以及 “小、散、乱”的局面。

开拓创新 提升企业水平

合川区大力扶持民营企业开展科技创新、人才储备、对外交流等工作。

合川2012年民营企业中，新建4个重庆市级技术中心;新获重庆市着名商标的企业 5户、重庆市地理标志商标2个，新增重庆市名牌产品3户，重庆市高新技术产品7项、重点新产品2项、高新技术企业3户，新获专利项目授权74件。卓美华视公司自主开发的3D裸眼技术已具有全球领先水平，金考拉、川洲桃片等6个企业获得中国驰名商标;念记合川肉片获得“国家地理商标”;北汽银翔、希尔安药业荣膺“2012年全市技术改造示范企业”称号，占全市表彰名额的五分之一。

通过帮助民营企业开拓创新，合川企业实力及其知名度和美誉度均大幅提升，效益得到进一步释放。

改善环境 凝心聚力发展

2012年6月，合川区委、区政府出台了《关于大力发展民营经济的实施意见》，进一步明确了民营经济的地位和重要作用，努力为民营企业发展提供机会和平台。

一是将民营经济发展纳入规划，及时公布发展重点、投资政策、产业布局、财政税收、统计数据等信息，从财政补贴、税费扶持、融资支持等方面为企业发展壮大创造更好的条件。

二是优化基础设施建设，完善民营企业相关道路，全力保障电气供应，新建220kv变电站一座，新增1000kv特高压智能变电站(世界第二座)功能线一条;天然气方面，2013年将实现全区通气，全面保障企业用气。

三是大力开展“十大风云合商”、优秀民营企业、优秀民营企业家、优秀微型企业、优秀个体工商户等评选活动。

四是健全完善区级领导联系重点企业制度，深入开展企业家联谊会、“企业开放日”等活动。

五是制定完善在合工作高级专业人才和高级管理人员个税返还政策，大力弘扬清新从政文化，开展“民企之友”评选，严查服务机关“门难进、脸难看、事难办”和“吃拿卡要”等问题，建立促进民营经济发展的长效机制。

六是在土地出让、水、电、气、煤、油、运等要素供给、人才引进与管理等方面，对各类所有制企业一视同仁。进一步清理和减少行政审批事项，对接落实好重庆下放区县行政审批权项。

七是放宽经营条件，降低税费负担，允许以实物、商标权、股权等作价出资，试行注册资本货币“零首付”;创新金融服务，鼓励民营企业直接融资，全面落实西部大开发15%企业所得税率、开发区税收优惠政策，努力争取国家和重庆批准试点，对交通运输业和部分现代服务业征收的营业税改征增值税，取消行政事业性收费15项。

合川区一直坚持把民营经济作为社会主义市场经济的重要组成部分，作为推动合川科学发展的重要力量，作为全区经济发展的生力军、改革开放的助推器、扩大就业的主渠道，重视其在优化城乡二元结构、构建和谐社会中具有十分重要的作用。合川将进一步解决少数民营企业存在的规模不够大、融资渠道不够多、创新能力不够强、管理水平不够高等问题。

中共合川区委书记王作安表示，合川区正进一步解放思想，大胆闯、勇敢试，坚决破除妨碍民营经济发展的体制机制;进一步优化环境，依法维护民营企业合法权益，改善政府服务，保障各类所有制企业平等竞争;进一步激发创业活力，扶持做活做多、扩大数量，支持做优做强、提高质量，培育大企业、大集团、大品牌、大产业链，促进民营经济上规模、上质量、上水平、上效益;进一步弘扬“重信重义、自强不息”的渝商精神，秉承“坚韧不拔、创新求变、奋勇争先”的合川精神，唱响“守法、诚信、进取、感恩”的经商文化主旋律，推动民营经济更好更快发展。

预计到2015年，合川区非公有制经济占GDP比重达到67%;民营经济从业人员35万人，市场主体达到8万户，民营企业达到1.5万户;营业收入十亿级企业5家左右，二十亿级企业1家以上。到2020年，该区民营经济规模进一步壮大、科技创新能力进一步增强、质量效益进一步提高，非公有制经济占GDP比重达到70%，形成国资、民资、三资“三足鼎立”协调发展格局，推动合川经济社会平稳健康持续发展。(通讯员 唐魏)