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“链群并重,以链强群”,重庆产业链招商正乘风破浪
2022
05/16
15:45

产业链是一个国家和地区的核心竞争优势之一,能不能拥有产业链“控链”能力,决定着经济发展质量和未来前途。2022年重庆市人民政府工作报告指出,要构建现代产业体系,增强产业链韧性和竞争力。推动高质量发展,要把重点放在推动产业转型升级上,加快产业基础高级化和产业链现代化,促进经济循环和产业链畅通。要实现这一战略目标,不断提升产业链招商能级非常重要。

所谓产业链招商,也就是围绕产业链的补链、强链、延链需求进行招商,是招商部门彰显实力的重要领域,各地正通过产业链招商积极引进龙头企业、产业链关键环节、上下游配套企业等,提升产业整体竞争力。深圳和合肥成为内陆和沿海产业链招商强市的两个代表,深圳的“抄底纾困”,精准导入与提质升级并举;合肥的“以投带引”,依托国资平台打造产业引育闭环,两个城市各有各的亮点和特色。

目前产业链招商被各地所推崇,有产业发展和招商模式“双重演进”的背景。一方面,当前制造业面临着数智化、绿色低碳发展、“双循环”背景下供应链重构这“三重转型”趋势,2025年是众多制造业转型升级的重要节点,产业链升级再造成为潮流,这使得对产业链招商的需求更加频繁。另一方面,招商也由1.0(低要素成本招商)、2.0(大市场优势招商)、3.0(引进以资本为核心的大型科技企业)、4.0(建立以人才团队为核心的高科技企业和现代化产业体系)持续升级,人才型、专家型产业链招商更有利于打造区域产业链的整体优势,成为招商4.0时代的重要抓手。

近年来,重庆抓好第四次工业革命、西部大开发、内陆开放、全国统一大市场等机遇,正在日新月异地飞速发展起来,产业能级、开放能级、城市能级、人才能级正不断得到提升。这背后,有着重庆产业链招商的突出贡献,重庆市招商投资投促局(以下简称市招商投资局)正通过市区联动机制,调动各类创新资源,激发创新、创造活力形成优势产业集群和高能极产业链。未来也要进一步抓好抓实产业链招商,助推现代产业体系构建。

一、“链群并重,以链强群”,重庆产业链招商日益高质量发展

强大的工业实力,是重庆城市的底蕴,也是高质量发展的支撑,更是重庆产业链招商的强有力依托和要精准服务的对象。重庆的工业实力雄厚,笔电产量约占全球四成、智能手表产量约占全球两成;2021年重庆规模以上工业营收排在全国第五(前四强为上海、苏州、深圳、北京),是西部唯一进入全国十强的城市。为工业发展招商也是重庆招商工作的一个重点,在招商盘子里占有很大比重,比如按照市招商投促局制定的目标,2022年全市招商到位资金目标4200亿元,其中工业占比超过40%;合同引资目标1.85万亿元,其中工业8500亿元。

作为全国重要的制造业基地,拥有两个甲子的工业发展底子,重庆对于产业链招商,有着自己的理解,正经历一场“链群并重,以链强群”的思维理念、实践逻辑的转换。近年来,重庆一方面以产业聚集为着力点,另一方面以产业链为切入点,把有效的市场和有为的政府更好地结合起来,凝聚各方力量,激发更大的活力,加快培育有竞争力的产业集群,这是一种强调精准、集聚、全链条、优环境,质量和规模并重的思维。相应地体现在招商上,在注重引育产业集群的同时,也格外重视育链、引链、补链、强链,打通产业链循环,按照阶段性的招商重点,把拳头拧紧对着重点方向去招大商、招优商、招好商,在做强做优产业链的基础上培育强大的产业集群。

比如,在新能源、智能网联汽车这个重要赛道,重庆的补链强链招商就起了重要作用。2021年重庆两江新区陆续签约落地福特新能源高端整车项目,招引大陆汽车软件及系统开发中心等重大影响力的核心软件类项目,推进两座位于两江新区的综合能源站同时开建,进一步推动汽车产业加速迈向电动化、网联化、智能化、共享化。通过完善的产业链条、优质的产业结构开展“顺藤摸瓜”招商投促,吸引汽车产业链上下游企业落户或进一步增持,目前两江新区已布局10家整车企业,配套零部件企业200余家,汽车领域的产业链集群优势彰显。

又如,璧山区将发挥区位优势与做好产业链招商紧密结合,主动承担中心城区产业分工,引进一批支撑作用大、科技含量高、产业链条长、辐射带动强的项目。以“研究院+产业园+基金”模式,打造千亿级高端显示产业集群,以“总部基地+研究院+产业集群”模式,布局比亚迪新能源汽车电池生产基地。比亚迪、康佳、中科曙光、中南高科等国内外知名企业纷至沓来,智能装备、信息产业、大健康等产业集群蓄势迸发。璧山作为非中心城区,也成为连续10年人口净流入的“明星之城”,其中产业链招商的贡献很大。

通过近年来“招大引强、招新引优”的产业链招商和战略性新兴产业的培育,据新一线城市研究所发布的《重点城市各行业的企业数量排名》显示,重庆在新一代信息技术、高端装备、新材料领域的企业数已排名全国重点城市前5,在节能环保、大数据领域的企业数排名全国重点城市前10,重庆的产业竞争力和对新兴产业的吸引力持续增强。按照市招商投资局今年的工作安排,市级招商部门将重点关注新能源及智能网联汽车(制造、服务、生态)、集成电子电路(功率器件、MEMS传感器、新型高端电子元器件)、新型显示、生物医药、智能装备、工业软件等战略性新兴产业的招商。这无疑将进一步增强和优化重庆在新兴产业领域的布局。

二、“乘风破浪”,重庆产业链招商特色和亮点彰显

重庆产业链招商的东风是什么?是内陆地区产业大发展的时代东风。在科技革命和产业变革互促共进,全球产业链供应链加速重构,“双循环”时代我国在产业从东部沿海向内陆纵深发展的背景下,成渝地区通过“引资补链”“引资扩链”,正与长三角、京津冀、粤港澳并列,成为我国的四大产业链高地之一,据启信宝、新一线城市商业数据库统计,成渝地区占了新一代信息技术产业全国26.3%的比重。重庆作为成渝地区的“双核”城市之一,将产业链引育与产业链招商深度耦合,激发产业高质量发展的强劲动能。目前,重庆已经建成较大规模的制造业集群、完整的产业门类、比较齐全的产业链,但在不少重点赛道、关键领域、重要环节的布局仍有待加强。

为此,重庆的产业链招商一是注重政企合作,开展“链长+链主”的产业链重点招商。发挥领导干部的“领头雁”,招商部门的“先锋队”,重点区县和开发区的“主力军”,社会各界的“助推器”等作用,主攻行业“龙头企业”,以龙头带动龙身从而造链、强链、延链。重庆善于用好区位和通道优势,主动融入全球大市场,以“订单前景”招引全球电子信息龙头企业培育优势产业集群。比如2008年起,重庆开始布局笔电产业,惠普、宏碁、华硕、富士康、广达、英业达等诸多龙头企业、关键企业陆续来到重庆,逐步形成了“品牌+整机代工+零部件企业”环环相扣的产业链闭环。2019年,惠普启动SurePartner项目,从而将惠普重庆生产基地智能制造的技术能力、管理理念输出到重庆的代工企业,带动整个产业链的提升。

针对重点企业开展“顺藤摸瓜引进来”的招商,也是重庆开展“链长+链主”的产业链重点招商的重要经验。“以商招商”,既是一种补链成群的工作方法,也是政府营商环境的最佳体现。比如永川区通过已在永川落户的东鹏集团了解到江山欧派的投资意向,为签约和开工奠定了基础。永川还围绕长城汽车,引进“长城系”零部件企业;围绕东鹏陶瓷,引进家居企业,产业链和产业集群越来越丰富。以商招商之外,永川还以乡情、亲情、友情为纽带,精准对接异地商会、杰出乡贤,建立招商人才库,推动人才回乡、资金回流、项目回迁。

二是注重精准补链,积极吸引专精特新、核心技术、重点环节、关键配套企业入驻。重庆大力实施五项工程,其中的强身招商、独角兽招商、瞪羚招商等即是精准补链招商的重要内容,2021年,新引进理想汽车、国鸿氢能科技产业园、中科曙光国家先进计算产业创新中心等一批重大项目。重庆还确立重庆高新区(集成电路)、渝北区(汽车电子)、北碚区(传感器)、渝中区(工业软件)、合川区(信息安全)、巴南(生物医药)这6个首批市级重点关键产业园,务实开展精准招商。其中,巴南区生物医药产业园2021年集聚博泰药品流通项目、佰富高科技医药包装项目等生物医药产业链上下游企业4家,产业链“强度”“韧度”进一步提升。

同时,为落实市委市政府完善汽车产业发展工作机制要求,强化全市汽车产业招商,提升汽车产业链现代化水平,促进我市汽车产业提档升级实现高质量发展,市政府批准成立推动汽车产业转型发展工作专班,由整车及零部件企业转型组、智能网联新能源汽车零部件生态建设组、人工智能及软件发展组、汽车后市场服务体系建设组等6个工作小组组成,并制定专项工作方案,共同推进汽车产业招商工作。

将产业链招商与提升产业基础高级化、产业链现代化水平深度融合,是重庆招商的重要特色。纵目科技作为最早进入智能驾驶领域的引领者,始终以产品及技术为出发点,具备了业内首屈一指的量产实力,纵目以APA6.0助力长安汽车多款车型,将智能泊车的性能边界提高到了新的高度,树立起业内智能驾驶的新标杆。2021年底,长安汽车与纵目科技战略合作协议签约仪式在重庆隆重举行,根据协议,长安汽车与纵目科技将在基于代客泊车、图像识别、点云毫米波雷达、移动应用、云平台服务等系统的技术研发、产品设计以及整车应用领域展开全面深度合作。双方正围绕智能驾驶领域展开深入合作研究,加速实现高级别智能驾驶落地。

三是注重引育配套企业,一方面引进市外配套企业,另一方面推动本地企业转型转产配套。重庆在引育配套企业的过程中,尤其注重产业链招商与创新链、开放链、文旅链招商的“链链贯通,优势协同”。与创新链招商相结合。重庆高新区紧抓小米华西总部项目落户科学城的良好机遇,仔细梳理小米生态链企业资源,锁定一批目标企业并主动上门对接拜访。与开放链招商相结合。万州区围绕开放通道建设开展“产业链大招商”,引进了中储粮、中通、韵达、博赛等一批带动性强、辐射范围广的临港产业项目。与文旅链招商相结合。武隆区大力推进“工业+旅游”“农业+旅游”“服务业+旅游”“建筑业+旅游”的融合产业链招商工作,正形成“一二三产业+旅游”的融合发展格局。

此外,市招商投资局结合吸引央企、500强民企、知名外企“三企入渝”工作,将为龙头企业选齐配强配套企业作为打造招商引资、产业发展优质环境的重点工作之一。比如位于两江新区龙兴新城的三一重机(重庆)有限公司是“三一重工”在西南建成的首个“灯塔工厂”。在三一重工的供应链上,大小配套企业有270多家,其中主要配套企业有上百家,多集中在上海、江苏、浙江、山东等东部沿海省市。为确保供应链不“掉链子”,三一重机会同重庆动员原配套商就近建厂,同时在重庆及周边重新匹配供应商。紧随三一重机投产,已有七八个配套商确定到重庆落地建厂,生产丝座、配灯、管夹等机构小件。若按照一年50亿元的采购额算,本地配套率达到70%预计可为企业降低成本1.5亿元以上。

三、“行稳致远”,重庆正致力于打造产业链招商的良好基础

重庆的产业链招商取得的一系列进步,一方面得益于重庆制造业高质量发展、国家重要先进制造业中心建设、现代产业体系构建、产业链韧性和竞争力增强等方面的东风。另一方面得益于重庆招商工作的高质量发展。2018年成立市招商投资局和调整完善市区两级招商体制后,重庆招商工作实现了从粗放招商向精准招商,从传统产业招商向高新产业招商,从优惠政策招商向发展机会招商,从重资产招商向重资产轻资产并招,从招商引资向引资引智结合“五大转变”。

重庆正不断夯实产业链招商的系统化、场景化、生态化良好基础。系统化方面,持续升级产业链招商合力。系统化集成化能力是决定产业链招商能力的“关键一招”,决定着产业链招商的格局视野和推进质量。目前市招商投资局正以首批6个全市重点关键产业园为重点,点面结合探索建立以“一个产业链(集群)、一个工作专班、一个工作方案、一个特色园区、一个智库支撑、一个投资机构、一个责任机制”为主要内容的“七个一”产业链(集群)招商及企业服务工作机制。这套不断完善的工作机制,在推动全球卫星移动通信与空间互联网等一批项目开工,奥特斯IC载板三期等一批重点项目投产中已取得了显著成效。

这套工作机制也是重庆在总结近年来的招商经典案例的基础上提出的。2020年底,荣昌区由常务副区长担任链长的电子信息产业链招商组,到广州企业和鑫达招商,详细介绍了成渝及重庆的发展机遇,并和盘托出荣昌方面拟给予广东和鑫达电子的落地政策、扶持其做大做强的具体措施。从踏进对方厂门,到说服对方签订来渝投资协议,只用了3个小时,刷新记录。为何能签约这么快?和鑫达负责人现场表示:“区领导担任链长,亲自招商,我看到了你们的诚意,产业链全景图,让我看到了你们的专业度。”有高度、有深度、有精度的立体化招商,激发了重庆的产业链招商合力。

场景化方面,积极推动产业链招商的实施。重庆围绕各类项目和招商场景,做好包装策划和列出招商“机会清单”。如:南岸区主动梳理并发布机会清单,有效推动招商引资从“给优惠”向“给机会”转变。又如:重庆高新区去年面向全球发布《2021年度西部(重庆)科学城重点应用场景清单》,开放场景资源和机会,吸引着国内外厂商纷至沓来。重庆也成功举办一系列重点招商活动,2021年西洽会集中签约102个重大项目、总投资2285亿元,智博会集中签约92个重大项目、总投资2524亿元。成功举办成渝地区双城经济圈全球投资推介会、重庆市首届全球招商推介会等活动。2021年市招商投资局开展了“渝跃·夯基础”“渝快·攻坚战”2场全市招商季活动,累计完成全年合同引资目标任务的59%、区县主要领导外出招商及拜访企业数占全年的60%。

重庆的产业链招商,场景化与项目化并重,孕育了一批项目场景。比如,作为全国第四个、西部第一个国家级车联网先导区,重庆(两江新区)国家级车联网先导区正加快建设,最终实现两江新区车联网全域覆盖。又如,川渝地区正以成都—内江—重庆发展轴为重点,共同打造“成渝氢走廊”,联合争创国家氢燃料电池汽车示范城市群;联合打造“成渝电走廊”,加快推动川渝省际高速公路服务区充电桩建设;共同推进成渝间智慧高速建设,打造“成渝智行走廊”;这三大应用场景催生了博世庆铃氢燃料电池发动机项目等产业链项目的落地。此外,寸滩国际新城邮轮母港标志性建筑之一——寸滩国际新城·构象台在虎年伊始惊艳亮相,在寸滩国际新城和邮轮母港的规划展示、招商方面发挥作用。

生态化方面,有效增强产业链招商的环境优势。重庆着力用市场化法治化国际化营商环境建设、优质的产业生态,为产业链招商保驾护航。市招商投资局编制《重庆市招商投资促进“十四五”规划》,致力于为投资企业提供全周期、有力度、有温度的服务。用“1库4图8系统”等招商大数据智能化平台,为招商投资促进和对企服务工作赋能。引入产业研究机构、高等院校等专业助力,提升调查研究能力,围绕目标行业、企业的所思所想所盼精准献智献策。在评选宣传重庆“最美招商工作者”、优化招商考核指标和活跃指数展示、对招商成效显著的区县(开发区)落实激励政策等方面,也做了不少“激发活力、促进投资”的贡献。

特别值得注意的是,市招商投资局的微信公众号“投资重庆”是重庆招商引资的热门IP账号,持续速递产业行业发展新趋势,汇聚政产学研商融新资源,树靓内陆开放高地新形象,跟踪区县部门招商新动态,对宣传好服务好重庆的产业链招商起到了很好的效果。

在区县和各大产业发展平台层面,也积极探索将产业生态招商作为产业链招商的核心资源,尽力通过招商促进产业良性生态的建构。2021年6月,中国工业软件大会在渝中区举行,为渝中软件园(重庆市工业软件产业园)建设营造了良好氛围。2022年4月,以“新业态 新动能 新优势”为主题的中国元宇宙产业发展高峰论坛在渝北区举办,助力渝北区形成“创新链、研发链、人才链、价值链、产业链”融合发展的元宇宙产业发展生态。2022年6月,由市招商投资局、重庆两江新区管理委员会、中国汽车工业协会共同主办的首届中国新能源智能网联汽车生态大会暨2022中国汽车供应链大会将召开,旨在汇聚部委、行业及全球主流汽车供应链企业,沟通解决方案,推动创新成果转化落地,共创全新产业生态。

重庆产业链招商的工作重点突出、成效显著。重庆的产业链招商有着清晰的重点,2021年围绕培育壮大战略性新兴产业、巩固提升工业支柱产业、提升科技创新能力、促进现代服务业和现代农业高质量发展等四大着力点开展产业链(集群)招商,持续优化招商结构,已取得了显著成效。推动战略性新兴产业签约项目404个,合同投资额3216亿元、占比约19%,落地惠科显示模组生产线、比亚迪动力电池扩能、博唯生物预防性新型疫苗扩能及产业化等一批重大项目。

此外,还推动工业支柱产业签约项目749个,合同投资额4298亿元、占比约25%,落地长安汽车高端品牌整车、康宁二期玻璃基板熔炉生产线、华峰年产40万吨己二酸和30万吨差别化氨纶等一批重大项目。推动科技创新类项目41个,合同投资额249亿元、占比约1.4%,落地中科曙光国家先进计算产业创新中心、星光国际精准医疗创新中心等一批重大项目。推动现代服务业和现代农业签约项目1040个,合同投资额5475亿元,占比约32%,落地字节跳动重庆项目、东方希望现代化生猪养殖循环产业链等一批重大项目。

在产业链精准招商等的服务保障之下,2021年重庆实际完成正式合同额1.73万亿元、资金到位额3600亿元,分别完成年度目标的108%、113%,较2020年同比增长18%、22%。超额完成年度招商目标任务,招商引资预计拉动全市经济增长1个百分点以上。

据今年4月市招商投资局组织召开的全市招商投资促进工作新闻会上透露的消息,今年一季度,全市新签约招商引资项目670个、4470亿元,分别同比增长29.3%和14.3%,较好实现“开门红”“开门稳”。新闻会上还透露,今年将市区联动聚焦智能新能源汽车、电子、软件、生物医药、消费品工业,抓实重点产业链招商,加快相关产业集聚集群、补链强链。

我们相信,未来重庆的产业链招商将向更高质量、更高能级迈进。产业链招商也将为国内外客商投资西部、分享重庆的发展机遇和增长红利持续提供“机会之窗”。

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