建设金融中心，首先得搞清楚定位，应该考虑自身的优势。我们认为，重庆对区域性金融中心的定位，应当是要打造以金融结算为主要特征的金融中心。

下一步，重庆应当进一步鼓励金融创新，例如可试点发展农村金融合作组织、农村地区商业网点的POS机小额存取款、不同机构间的通存通兑业务等。

对社会来讲，银行盈利的下降是对实体经济或企业一定程度的反哺。我们关注的重点是，到底采取什么样的盈利水平，才既能保持银行自身的健康发展，又能保证和推动实体经济发展。

今年1月底，重庆亮出“打造长江上游区域性金融中心”的目标。与北京、上海等地的金融中心相比，重庆如何突出自身特色?今年重庆的信贷政策作何走势?与往年相比融资环境是否会更为宽松?昨晚，本报专访了全国政协委员、人行重庆营业管理部主任白鹤祥。

今年两会，白鹤祥准备了6份提案，主要涉及金融监管方面，如呼吁制定金融控股公司法、尽快推出存款保险制度等。

重庆金融中心的特色是结算

重庆商报：目前，国内有90多个城市提出要打造金融中心，在这种背景下，重庆打造金融中心之路该如何突出特色?

白鹤祥：建设金融中心，首先得搞清楚定位，应该考虑自身的优势，要把自身的发展优势、区域优势、产业优势相结合。我们认为，重庆对区域性金融中心的定位，应当是要打造以金融结算为主要特征的金融中心。

近年来，重庆加大经济结构调整，IT等产业快速发展，伴随惠普等国际IT巨头相继在渝落户，这些企业在重庆布局了生产、研发、结算基地。回过头来看，惠普之所以最终将全球生产基地确定放在重庆，因为我市此前通过管理政策和服务创新等方式，吸引了惠普的结算中心落户。

与跨国公司投资相配套的国际结算业务的快速增长，除了助推金融业自身的发展，还可以吸引更多的跨国公司的结算机构在重庆落户，进一步提高重庆经济与世界的融合度，推动产业的快速发展，这也是重庆未来经济发展和区域金融中心建设的一个突破口。

要实现目标有5个突破口

重庆商报：重庆要实现打造长江上游区域性金融中心的目标面临哪些挑战?有哪些突破口?

白鹤祥：可以这么说，挑战与机遇并存，总的来看，有五个方面的突破口。除了要突出结算特色，我们还应将金融软环境“洼地”的打造提上议事日程。改革开放30多年以来，伴随劳动力优势日益减弱，仅再靠优惠政策招商很难再长期持续下去。在这种情况下，需要为跨国企业、金融机构创造更为安定、更有吸引力的法律政策环境，尤其应更加注重信用体系的建设。

第三个突破口则是人才的集聚，这也是金融业发展非常重要的软环境之一。从目前的情况看，重庆在高端金融人才的供应上仍存在一定瓶颈。据我们了解，很多外国银行在进驻重庆以后，要找到符合他们自身条件的金融人才遇到了一些困难。这说明，重庆急需储备、引进或培养更多了解国际惯例、熟悉国际金融业务操作的金融人才。

第四个突破口，应发挥财政撬动金融发展的杠杆效应，在这方面还有很大的潜力可挖。重庆是大城市带大农村，农村需要更多的金融服务。但银行等金融机构在进军农村金融市场时，自身存在一个成本核算问题。在这一过程中，财政资金应当对金融机构进行引导，进一步调动金融机构到农村去为广大农村居民服务的积极性，缩小城乡差距。

最后，由于最近几年重庆金融创新比较活跃，下一步，重庆应当进一步鼓励金融创新，例如可试点发展农村金融合作组织、农村地区商业网点的POS机小额存取款、不同机构间的通存通兑业务等。同时针对消费、三农、高科技产业的信贷，应当建立相应的风险分担机制。财政资金应当在这方面投入更多的资金，有更大的作为。此外，在银行间市场这一块，例如短期融资券、中期票据、区域集优债等方面，我觉得还有很大的发展空间，政府也可以通过建立担保基金等增信措施加以引导。

重庆不会发生区域性金融风险

重庆商报：近期个别行业的企业出现了贷款违约现象，对此您怎么看?对于银行业发展您近期关注的热点有哪些?

白鹤祥：近期我高度关注的热点有三个，分别是重庆信贷高速发展中的信贷风险防控、区域的金融稳定、银行自身经营的稳健性、银行盈利水平与支持实体经济的相互关心等。

在信贷风险方面，我重点关注的是重庆金融的信贷质量，是否存在随着经济调整或变化而劣变的可能。目前，个别行业和个别房地产企业，出现了贷款违约的情况。由于银行本身即是经营风险的行业，出现这一现象是正常的，但关键在于，是否会出现系统性或区域性的风险。从目前的情况看，我们觉得重庆短期还不具备发生区域风险的条件。

其次，在金融稳定方面，近期人行重庆营管部针对“影子银行”进行了研究，从重庆的情况看，“影子银行”的规模并不大，一定程度上弥补了正规金融的一些不足。不过，由于影子银行辐射面广、牵扯的机构众多，且相互之间的关联性较强，所以只要某一个链条出现问题，可能就会引起一系列的连锁反应。从目前的情况看，重庆的“影子银行”不会出现系统性的风险。

此外，近年来银行的利润高低成为各方关注的焦点。近期我们也在研究银行现在盈利水平有所下降是好事还是坏事。对社会来讲，银行盈利的下降是对实体经济或企业一定程度的反哺。我们关注的重点是，到底采取什么样的盈利水平，才既能保持银行自身的健康发展，又能保证和推动实体经济发展。

重庆信贷政策今年不会大起伏

重庆商报：根据我市的预测，今年将新增社会融资规模4000亿元。那么，今年重庆信贷政策总体形势如何?投向将向哪些方面倾斜?

白鹤祥：从全国来看，今年依然会实施稳健的货币政策，信贷不会出现大的起伏。从贷款投向上看，主要还是会强调信贷对经济结构调整发挥的作用，将对三农和小微企业还有进一步的倾斜。对关系国计民生的重点行业和骨干企业也会有信贷政策上的支持。