昨日，在渝全国政协委员向全国政协十二届一次会议提交了三件集体提案，分别是《关于进一步完善农村“三权”抵押融资工作的建议》、《进一步加强高山生态扶贫搬迁工作的建议》以及《关于建立全国原油管道联网储运系统的建议》。

建西南节点枢纽 重庆有优势

《关于建立全国原油管道联网储运系统的建议》称，近年来，我国原油进口依存度持续上升。截至2011年我国原油消费总量4.54亿吨，其中进口2.53亿吨，对外依存度超过55%。有关机构预计，2015年我国石油对外依存度将上升至60%以上，2020年上升至65%左右，对外依存度大大超过国际公认的安全警戒线。随着原油进口规模逐年扩大，我国相继开通了中哈、中俄进口原油管道，包括正在建设的中缅原油管道，将构成我国三大陆地原油进口战略通道。

我国原油管道建设起于上世纪五十年代，现已建成连接中哈原油管道的西北大通道、连接中俄原油管道的东北大通道以及串联沿海各石化重镇的沿海联络线。在我国内陆，已建成沿长江上朔至中部地区的沿江管道。其中：中哈原油管道经新疆霍尔果斯-独山子-乌鲁木齐-兰州延伸至成都，中俄管道经大庆-秦皇岛-燕山连接至天津，沿海联络线北起天津经沧州-临邑-南京-上海连接至宁波镇海，沿江管道自南京经安徽安庆-江西九江-湖南长岭连接至湖北荆门。

建议称，这些已建成投用的原油管道，与我国在建的中缅原油管道，构成建立原油管道全国联网的基本条件。

在渝全国政协委员认为，在上述格局中，重庆处于中缅原油管道末端，分别距中哈管道末端成都和沿江管道荆门末端仅有300~500公里，具有建立全国原油管道联网西南节点枢纽的优势条件。

四条建议“连通”原油管网

在渝全国政协委员递交四条建议，一是要加快中缅原油管道昆明-重庆段建设，尽早发挥西南大通道战略作用。当前，中缅原油管道建设顺利，境外段主体工程已基本完工，境内瑞丽-昆明段管道焊接完成1000公里，将于2014年投入运行。加快中缅原油管道昆明-重庆段建设，有利于尽快完善西南原油大通道功能，为全国原油管道联网进一步创造条件。

其次，建议启动建设重庆-成都原油管道联络线，实现中缅、中哈原油进口战略通道的互联互通。依托已建成的中哈原油管道和在建的中缅原油管道，启动规划重庆-成都原油管道联络线建设，力争“十三五”期内实现西北进口原油大通道和西南进口原油大通道的连接。

另外，建议启动规划沿长江原油管道联络线建设，实现东、西部地区纵向原油管道互通互联。以中缅原油管道的终点重庆为节点，在北连中哈线支线兰成渝原油管道的基础上，规划东进湖北荆门，与长江下游沿江原油管道连接，力争“十二五”期末开工建设，并于“十三五”中期建成我国西部与东部沿海地区原油管道联通的南方通道。

第四，建议结合联网节点配建炼油厂及原油储备基地，确保联网管道发挥效益。结合国家重大炼油项目规划和第三批原油储备基地规划，在网络节点重庆配建炼油厂和原油储备基地，不仅有利于确保战时或局部冲突时，发挥节点炼油厂地处枢纽地位的战略保障作用，保持我国成品油供应能力相对完整，还可促进联网管道在平稳时期发挥经济效益。

建成后将形成“H”型布局

在渝全国政协委员表示，以上三条原油管线建成后，将与现有的东部沿海管线和长江沿江管线共同构成全国范围的“H”字型网络布局，形成纵贯南北、横连东西的并联网络，不仅可实现我国西部地区原油进口大通道在南北方向的纵向联通，还可将海外进口原油与国内油田连为一体，实现内陆原油与东部沿海进口原油互通，具有十分重大的战略意义。国际上，将大大提高我国规避海外原油进口口岸局部风险的能力，实现各口岸功能互补;在国内，将大大提高我国输入原油跨区域调配能力，实现国内外两种资源互补，减轻铁路、水运物流运输压力，增强抵御自然灾害的能力，其中重庆炼油厂可最大限度保障西南地区成品油供应。