近日，重庆市土地和矿业权交易中心发布“重庆广阳湾国际生态智慧城土地一级整治PPP项目”招标公告。据了解，这也是重庆土地一级整治PPP首宗公开的招标项目。

PPP是Public-Private-Partnership的简称，即公私合作模式，是公共基础设施一种项目融资模式。按照广义概念，PPP是指政府公共部门与私营部门合作过程中，让非公共部门所掌握的资源参与提供公共产品和服务。

此次重庆招标的土地一级整治PPP项目位于经济开发区广阳湾片区，总用地面积约2167亩。整治的范围包括平场建设，市政道路(含桥梁)建设，地下综合管廊建设，公园、绿地建设，前期设计及监理，其它应达到其土地出让标准的事项等。

招标公告规定，项目需投资人投资的总额约为12亿元，投资价款由投资人按约定分期投入。项目投资期限为3+1年，设定年化投资收益率上限为10%。

同时，投标人须为具有独立法人资格和承担民事责任能力的企业，企业或其控股股东注册资本20亿元以上、净资产规模30亿元以上，并须具有50亿元及以上金额的融资能力。

另悉，4月14日，财政部率先发布了《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》。该指引一方面鼓励“地方政府性债务风险预警名单”中被列入高风险的地区，采取PPP模式化解存量债务，一方面要求审慎控制新建PPP项目规模。

指引称，通过论证采用PPP模式的项目，各级财政部门应当在编制年度预算和中期财政规划时，将项目财政支出责任纳入预算统筹安排。其中，地方政府每年全部PPP项目从预算中安排的支出责任，占一般公共预算支出比例不应超过10%，各地可根据实际情况制定具体比例。

根据财政预算报告，2015年中国地方一般公共预算支出14.60万亿元，10%则为1.46万亿元，这部分财政资金将会带动2万亿元以上社会资本。