为破解政府科技资源配置“碎片化”、“不聚焦”等问题，我市科技计划体系将“动手术”。7月22日，记者从市科委了解到，《重庆市科学技术委员会科技计划管理改革方案(试行)》(以下简称《方案》)近日出台，今后我市科技计划体系仅设置科技研发和科技平台两大类计划，进一步聚焦重点任务，高效配置资源，加快实施创新驱动发展战略。

首次设置企业自主创新引导专项

“国家科技计划体系在调整优化之后包括5类计划。相比之下，我市科技计划体系调整幅度更大，从科研开发活动和为‘大众创业、万众创新’提供支撑服务两个层面重新构建科技计划体系，仅设置科技研发和科技平台两大类计划。”市科委发展计划处负责人称，不过，按照“计划+专项+项目”的方式，两大类计划将下设7类专项，7类专项再下设若干项目。

其中，科技研发计划包括基础与前沿研究、决策咨询与管理创新研究、社会民生科技创新、重点产业共性关键技术创新和企业自主创新引导5类专项。科技平台计划包括科技研发平台和科技服务平台两类专项。

“企业自主创新引导专项是首次设置，其它6类专项都是对之前的计划功能和资源进行优化整合。”该负责人说。

据估计，目前，市科委每年立项的市级科技计划项目大约有1500多项，《方案》出台后，市级科技计划项目将进一步优化整合，资源配置更聚焦重点领域，项目数量也将进一步锐减。

进一步强调需求导向

据了解，科技研发计划设置的5类专项又分为公益性和市场性两大类。其中基础与前沿研究、决策咨询与管理创新研究、社会民生科技创新属于公益类专项，按照“需求引导、竞争立项、同行评价、目标验收、事前购买”的原则进行管理，由政府“事前资助”给予支持。

市科委计划处负责人解释，政府前期引导经费按专项资助经费总额的30%拨付，后续资金再按完成专项技术指标和成果推广应用情况予以拨付。也就是说，若没有完成专项技术指标或成果推广应用情况不理想，项目承担单位则拿不到或拿不全后续资金。

值得一提的是，以前我市对企业的资助范围不广，未注重全市企业创新能力的整体提升，因此在本《方案》中设置企业自主创新引导专项，鼓励企业自主开展创新，根据企业研发投入、创新绩效等实行后补助奖励，并按照“自愿申报、认定奖励”的规则进行管理。

严重不良信用记录者将被记入“黑名单”

我市还将完善科研信用管理，建立科技计划信用记录制度，如果执行或者参与项目申报、立项、实施、结题等环节中相关责任主体有任何科研不端与失信行为，都将被客观记录和信用评级，并按信用评级实行分类管理。

“从今年1月1日起，我市已正式启用科技计划信用管理系统。目前，系统中已有210条不良记录。”市科委计划处负责人说，今后严重不良信用记录者将被记入“黑名单”，阶段性或永久取消其申请财政资助项目或参与项目管理的资格。