继2014年重庆率先出台《重庆市PPP投融资模式改革实施方案》，签约实施1300亿元PPP合作项目后，该市27日再次集中签约1300亿元PPP合作项目，加上对外发布的500亿元储备项目，总额达到近1800亿元。重庆市长黄奇帆指出，“包括今年在内，及至2020年，当地每年将平均推出1300亿元PPP合作项目，有条不紊的将这些计划付诸实施。重庆的PPP项目可借鉴港铁“地铁+物业”模式，‘堤内损失堤外补’，用资源来平衡。”

此次签约项目包含去年已实施的高速公路、轨道交通、土地整治等领域，新增了一批社会停车场、医院、保障房等民生项目。黄奇帆说，“PPP合作项目加快了社会化投资，重庆去年固定资产投资达18%的增长，今年亦有17.5%的增长，源于重庆PPP项目引入了全社会的资金，国资、民资、外资都来参与，加大了马力。此外，去年重庆市政府债务减少了1000多亿，是全国31个省市中唯一减少额跨千亿的地区。政府债务平台改善是各方共同参与PPP项目的结果，PPP项目起到四两拨千斤的作用。”

黄奇帆特别指出，政府站在市场的角度上思考问题，要让投资者有实实在在的回报，因为PPP项目不是捐款，让PPP项目有基本的、合理的营业利润，是一切PPP能够推动的基础。对一些投资量巨大而收益很低甚至免费的公共项目，政府需要“堤内损失堤外补”，进行资源配置或财政补贴。但一些大的项目，既不能过多的市场化收费，也不可能政府太多的拿出每年政府采购的服务资金。

“重庆的PPP项目可借鉴港铁“地铁+物业”模式。香港地铁每公里投资10亿港币，修200公里，花2000亿，投资者自己投，政府让其收票价，每位乘客一次地铁的票价大约是7港币，收来这笔钱，能维护日常运行折旧。但原始投资的2000亿还收不回来，造150个车站，给其78个车站，这78个车站上加盖物业20万平米左右，总的就是1500万平米，香港的楼面地价几万块一平米，1500万平米就值几千亿，足以把2000亿地铁投资连本带息综合平衡，这种做法是‘堤内损失堤外补’，用资源来平衡。”黄奇帆说。

力求有盈利无暴利

他强调，重庆推进PPP改革，将把握五个原则：一要利益共享，所有PPP项目都要保证政府公共服务部门、民营企业以及社会投资者利益共享;二要风险共担;三要公共利益最大化，因为PPP项目都是社会公共服务项目，必须要充分体现和照顾公共利益;四要兼顾社会效益和经济效益;五要保证社会投资者有合理收益，对于基础设施、公共设施的投资者来说，一定要有盈利，但不应有暴利。